| |
СРОК ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФА ЧЕРЕЗ СУД
Вопрос о сроках и порядке обращения налоговых органов с иском о взыскании налогового штрафа (давность взыскания налогового штрафа) довольно актуален.
Согласно ст. 115 НК налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налогового штрафа не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления об этом соответствующего акта.
В настоящее время положения ст. 115 НК применяются в случаях, если сумма штрафа, взыскиваемого с индивидуального предпринимателя, - пять тысяч рублей и более, с организации - пятьдесят тысяч рублей и более. Таким образом, законодатель разделил правомочия юрисдикционных органов (налогового органа и суда) по установлению вины налогоплательщика и взысканию налогового штрафа в зависимости от ее суммы.
Указанные изменения вступили в силу менее полугода назад, однако суды уже испытывают значительные затруднения в их применении. Имеется в виду, что согласно буквальному толкованию изменений в НК налоговые органы вправе взыскивать бесспорно штрафы в пределах сумм, указанных в п. 1 ст. 103.1, п. 7 ст. 114 НК в течение трехлетнего срока, предусмотренного для привлечения к налоговой ответственности. Однако порядок бесспорного взыскания недоимки и пеней, предусмотренный ст. 46, 47 НК, остался прежним, что означает невозможность его осуществления (причем вне зависимости от суммы неуплаты) после 60 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней.
Таким образом, налоговые органы приобрели более значительные полномочия при взыскании штрафа, чем при взыскании недоимки и пеней, что видится несправедливым и нелогичным, так как позволяет привлекать налогоплательщика (налогового агента) к налоговой ответственности практически бесспорно.
С 1 января 2006 г. многие арбитражные суды, толкуя изменения в НК однозначно буквально, ссылаясь на п. 1 ст. 129 АПК, возвращают исковые заявления налоговых органов о взыскании штрафов, размер которых составляет сумму, меньшую предусмотренной ст. 103.1, 114 НК, либо прекращают производство по делу в связи с неподведомственностью на основании п. 1 ст. 150 АПК.
Налоговые органы обосновывают свое обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа тем, что срок принятия решения о бесспорном взыскании, указанный в ст. 46, 48 НК, пропущен, поэтому, несмотря на сумму взыскания, дело подлежит рассмотрению в суде.
С целью толкования указанных налоговых нововведений 20 февраля 2006 г. Президиумом ВАС РФ принято информационное письмо N 105 "О некоторых вопросах, связанных со вступлением в силу Федерального закона от 4 ноября 2005 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров". Однако появление указанного акта не привело к принятию судами однозначной позиции по поводу описанной проблемы.
В настоящее время практика федеральных окружных судов уже складывается по пути признания исключительных полномочий налогового органа на бесспорное взыскание штрафов в порядке, предусмотренном ст. 103.1 НК РФ, и неподведомственности дел о взыскании налоговых санкций в размерах, предусмотренных п. 7 ст. 114 НК РФ, арбитражным судам .
В случае, когда налоговый орган обладает правом взыскания штрафа в бесспорном порядке, срок на привлечение к ответственности, указанный в ст. 113 НК, начинает течь со дня совершения правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода и заканчивается в день вынесения в порядке п. 7 ст. 114 НК решения руководителя налогового органа о привлечении лица к налоговой ответственности и взыскании штрафа. Данный срок носит пресекательный характер, так как применяется судом в отсутствие соответствующего заявления о его пропуске и не подлежит восстановлению.
Признаком пресекательности срока также является то, что по его окончании происходит безусловное прекращение материального права налогового органа на взыскание недоимки и корреспондирующей ему обязанности налогоплательщика по ее уплате после шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования налогового органа. Таким образом, если по истечении пресекательного срока взыскания обязательных платежей, пеней, санкций, установленного НК, налогоплательщиком в добровольном порядке указанные суммы уплачены в бюджет, они должны рассматриваться как излишне уплаченные и при наличии недоимки подлежат зачету, а при ее отсутствии - возврату на основании пп. 5 п. 1 ст. 21, ст. 78, 79 НК
| |
НОВОСТИ СЛИЯНИЯ И ПОГЛОЩЕНИЯ
13.10.2008 Контрольный пакет ''Бананы-мамы'' готовы продать из-за долга более 1 млрд руб. Вклады до 13,34% годовых. Банк без инвестиций на фондовом... [подробнее...]
13.10.2008 Продуктовый ритейл ждет банкротств и поглощений В начале этого года ритейлеры из России пополнили список топ-250 мировых лидеров Deloitte Touch. Такая тенденция не выглядела удивительной, так как рост в продуктовой рознице по итогам 2007г.... [подробнее...]
27.09.2008 Сулейман Керимов хочет купить у Потанина 35% ''Полюс Золота'' за $1,6 млрд ''Нафта Москва'' Сулеймана Керимова, которая до весны этого года являлась основным акционером ''Полиметалла'', направила владельцу ''Интерроса'' Владимиру Потанину'' предложение о покупке... [подробнее...]
|
КУРСЫ ВАЛЮТ
ЦБРФ на
|
|